编辑“︁联邦改革”︁（章节）

== 中世纪制度完善（395–1453年） ==

=== 大区议会制度化 ===

联邦改革后，大区议会逐步从咨询机构演变为实质立法机构。5–8世纪期间，各大区议会获得以下权力：

* '''立法权'''：可制定适用于本大区的法律（不得与联邦宪法冲突）
* '''财政权'''：可征收地方税，管理大区财政
* '''人事权'''：选举大区行政官，任命地方官员
* '''司法权'''：设立大区法院，审理民事和刑事案件

7世纪起，大区议会开始实行'''两院制'''：
* '''贵族院'''：由地方贵族、主教、大地主组成
* '''公民院'''：由城市公民代表组成

这一制度设计平衡了传统精英与新兴市民阶层的利益，维持了社会稳定。

=== 法律统一运动 ===

尽管各大区享有立法权，但联邦政府持续推进法律统一，以维护国家整体性：

{| class="wikitable" style="width:100%;"
|+ '''主要法典编纂'''
|-
! 时间 !! 法典名称 !! 主要内容
|-
| 438年 || 《狄奥多西法典》 || 汇总帝国法令，统一法律适用
|-
| 529年 || 《查士丁尼法典》 || 系统编纂罗马法，影响深远
|-
| 888年 || 《联邦普通法》 || 确立联邦法律优先原则
|-
| 1231年 || 《西西里宪法》 || 融合罗马法与地方习惯法
|-
| 1345年 || 《米兰法令》 || 规范大区与联邦权力边界
|}

《查士丁尼法典》的编纂是罗马法发展的巅峰，其原则和概念至今仍是罗马法律体系的核心。

=== 军区制改革 ===

7世纪，面对阿拉伯帝国和斯拉夫人的入侵，东部大区推行'''军区制'''（''Thema''）改革：

* 将行省改为军区，军政合一
* 士兵授予土地，世代服役
* 军区将军（''Strategos''）拥有较大自主权
* 联邦保留军队调动和高级将领任命权

军区制有效提升了地方防御能力，使东部大区成功抵御阿拉伯入侵。但军区权力过大也引发多次叛乱，10世纪后逐步削弱军区将军权力，恢复文官治理。