编辑“︁特别都市”︁（章节）

=== 地位争议 ===

特别都市制度存在以下争议：

'''代表性问题'''：
* 5城人口仅占全国7%，但在元老院拥有固定席位
* 批评者认为这赋予特别都市过度政治影响力
* 支持者认为5城历史地位特殊，应享有特殊代表权

'''财政争议'''：
* 特别都市税收50%上缴联邦，高于大区的45%
* 但联邦返还比例较高，实际净贡献有限
* 部分大区批评特别都市享受过多联邦资源

'''自治权边界'''：
* 特别都市自治权与大区自治权存在重叠
* 都市法规与大区法律冲突时有发生
* 需要明确权力边界，减少管辖权争议